Вступление в силу постановления Правительства РФ №1875 стало одним главных событий 2025 года для ИТ-рынка. Принятый документ позволил унифицировать национальный режим в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это упростило работу заказчиков, но повысило требования к локализации, реестрам и комплектации лотов. Наш эксперт — Дмитрий Битченков, руководитель направления разработки технической и проектной документации — рассказывает о том, какие ключевые изменения произошли в законодательстве и как они повлияют на рынок в 2026 году.

Национальный режим и Постановление №1875 — итог 2025 года

Ключевой итог 2025 года — вступление в силу Постановления Правительства РФ №1875 и смежных актов, трансформировавших национальный режим в госзакупках. Этот пакет стал основой регулирования ИТ- и радиоэлектронного рынка.

Изменения детализировали защитные меры и расширили сферу их применения. До принятия Постановления Правительства РФ №1875 подходы по 223-ФЗ отличались от 44-ФЗ: без «второго лишнего» и запрета. Теперь механизмы унифицированы — защитные меры в виде запретов, ограничений и преимуществ работают одинаково. Заказчики, ранее работавшие по 223-ФЗ, освоили модель, близкую к ст.14 44-ФЗ, включая правила допуска, подтверждение страны происхождения и корректную работу с защитными мерами.

Это создало единую логику: режим стал управляемым и предсказуемым, но потребовал от заказчиков качественной подготовки.

Объединение лотов и изменения в ТЗ

Постановление Правительства РФ №1875 (п. 4, подп. «в») позволило объединять в одном лоте товары разных защитных мер, если нет исключений, и формировать более логичные и функциональные закупки, включающие, например, компьютерное оборудование, серверную часть, программное обеспечение и периферию. Дополнительный эффект — упрощение юридического сопровождения закупок. Один лот означает единый пакет разъяснений, одну жалобу в ФАС и одно заседание, а не несколько параллельных процедур по разрозненным закупкам. Однако сохраняется риск отмены всего лота, если будут выявлены нарушения.

Еще одно важное нововведение — изменения статьи 33 44-ФЗ, в частности появление части 1.1. Объект закупки нужно описывать так, чтобы техническое задание опиралось на характеристики товара российского происхождения. Теперь отечественная продукция получает приоритет уже на этапе описания объекта закупки, а не рассмотрения заявки, как это было раньше.

Локализация и балльная система: постановление Правительства РФ №719

Если Постановление Правительства РФ №1875 задает правила допуска, то №719 определяет, какой товар вообще может быть признан отечественным для целей закупки. Постановление Правительства РФ №719 вводит баллы за локализацию; в 2025 году требования повысились к некоторым видам оборудования, среди которых коммутаторы, системные блоки и отдельные комплектующие, в том числе оперативная память.

Для бизнеса такие изменения означают необходимость перестраивать производственные и логистические цепочки. Если раньше большую часть комплектующих можно было поставлять из-за рубежа, сегодня производители вынуждены пересматривать маршруты, искать локальных партнеров или запускать собственное производство.

Реестры и сужение рынка в первой половине 2025 года

С начала 2025 года подтверждение российского происхождения радиоэлектронной продукции стало возможно только при одновременном включении товара в реестр промышленной продукции. В итоге часть оборудования фактически перестала признаваться товаром российского происхождения, а аналогов было недостаточно.

Производители отреагировали по-разному: одни срочно переводили свою продукцию в реестр промышленной продукции, другие решили не торопиться и дождались вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1030, которое предусмотрело механизм автоматического переноса товаров из реестра радиоэлектронной продукции в реестр промышленной. Также к этому времени появились разъяснения регуляторов, в том числе Минфина, и начала формироваться правоприменительная практика ФАС. Заказчики стали более четко понимать допустимые подходы, а поставщики получили более точные критерии оценки заявок.

Исключение АРМ и разукомплектование

С 1 ноября 2025 года код АРМ исключен из ОКПД-2. Теперь рабочее место нельзя закупать как единый объект — его компоненты (системный блок, монитор, периферия) приобретаются отдельно, каждый со своим кодом. Это закрывает лазейку, когда под единым кодом АРМ закупалась иностранная периферия, что позволяло обходить требования национального режима. Теперь режим применяется к каждой позиции отдельно.

В результате для получения преимуществ по национальному режиму все компоненты в заявке должны быть реестровыми. Это создало проблему: если по системным блокам и мониторам предложение есть, то реестровых клавиатур и мышей на рынке мало. Дефицит этих позиций может вынуждать поставщиков участвовать без преимуществ или отказываться от поставок.

Последствия этого изменения станут полностью ясны в 2026 году.

ПО: доверенный уровень и новая логика

Ключевыми для рынка программного обеспечения стали Постановления Правительства РФ №1937 и №1931, оба документа вступают в силу 1 марта 2026 года. Внутри основного реестра, появится отдельный уровень доверенного ПО с повышенными требованиями. В закупках приоритет будет отдаваться доверенному ПО. Общий тренд — реестр становится более дифференцированным, что подтолкнет разработчиков к получению статуса доверенного ПО для сохранения конкурентоспособности в госзакупках.

Тренды 2026 года: что нас ждет

В 2026 году ожидаются ключевые изменения в регулировании госзакупок:

1. Новые правила для «комплектов». Запреты и ограничения на иностранные товары будут применяться к комплекту, если в его составе есть хотя бы один товар из защищаемых перечней. Страна происхождения должна подтверждаться для всего комплекта и для каждого такого товара в нем. Это закрывает лазейку для обхода ограничений через включение иностранных компонентов.

2. Запрет на объединение в один лот. Скорее всего, будет запрещено объединять в одну закупку радиоэлектронику из перечня и другие товары (включая ПО), не входящие в него.

3. Ужесточение требований к локализации. Ожидается дальнейшее повышение балльных порогов в Постановлении № 719 для признания продукции российской, что стимулирует развитие полного производственного цикла в стране.

Национальный режим становится более детальным, что потребует от поставщиков перестройки цепочек и усилит значение реестрового статуса продукции для госзакупок.

Полный текст читайте на сайте издания IT Channel News.